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虎門環(huán)�;亟┚� 6家電鍍企業(yè)偷排廢氣遭村民投訴

時(shí)間:2014-07-14 15:38:31  來源:廢氣處理,除塵器,噪音治理,天明環(huán)保節(jié)能設(shè)備有限公司vicentegandia.com.cn  作者:天明環(huán)保  點(diǎn)擊:

   7月9日下午,烈日當(dāng)空,許安駕車從虎門南柵元頭村的一條村道拐向南柵四區(qū)的新興路。一條白色橫幅被風(fēng)刮得噗噗作響,橫幅上碩大的黑體字很顯眼,“無良企業(yè),毒害人民,破壞環(huán)境,人類不允許”、“南柵電鍍毒氣禍人民”……許安在這些橫幅下來回穿梭過無數(shù)遍,為了能讓自己的電鍍廠盡早恢復(fù)生產(chǎn),他與基地內(nèi)其他企業(yè)老板到處奔走。

 
  虎門是東莞擁有電鍍企業(yè)最多的鎮(zhèn)街,該鎮(zhèn)電鍍印染專業(yè)基地規(guī)劃4年前通過省環(huán)保廳批復(fù)。但率先建成并引進(jìn)6家電鍍企業(yè)的南柵基地,卻在村民投訴聲中“停擺”。過去兩個(gè)月,停產(chǎn)的6家電鍍企業(yè)忍受著“無收入”和“高支出”雙重煎熬,為達(dá)到政府部門規(guī)定的整改達(dá)標(biāo)要求,老板們想盡辦法;環(huán)保部門表態(tài)將逐步理順企業(yè)各項(xiàng)手續(xù);而村民們則希望基地內(nèi)的電鍍企業(yè)徹底搬離社區(qū)。這場(chǎng)“僵持”戰(zhàn)仍在持續(xù)。
 
村民抗議
 
希望基地徹底搬走
 
  “環(huán)保基地,不是你想進(jìn)就能進(jìn)。”張?jiān)品碾婂儚S今年3月搬入基地。他說,省環(huán)保部門對(duì)入園企業(yè)有嚴(yán)格要求,“比如整個(gè)園區(qū)只批復(fù)日產(chǎn)4000噸污水的排放量,進(jìn)駐的6家如果達(dá)到3000噸,剩下的1000噸容量也就只能容得下2家企業(yè),想多招也不行。”
 
  虎門電鍍印染專業(yè)基地負(fù)責(zé)人蘇紅雨介紹,南柵基地引進(jìn)的6家電鍍企業(yè)中,有3家被官方理解為新遷入的企業(yè),例如張?jiān)品碾婂儚S,其實(shí)它們?cè)谀蠔沤?jīng)營(yíng)已經(jīng)超過十年,搬遷距離也不超過2公里。另外3家被理解為“原住民”企業(yè),在南柵最長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過20年。
 
  從衛(wèi)星地圖上看,3家“原住民”企業(yè)正好位于南柵四區(qū)的光明路和新興路中間,也正好是南柵基地所處的位置。一家電鍍廠老板回憶,1992年他的工廠進(jìn)駐南柵四區(qū),“工廠挨著一座山,山的另一邊才是居民生活區(qū)。”20年后,這些電鍍廠逐漸被居民區(qū)“包圍”,6家企業(yè)老板大都在早些年買地自建廠房,如今納入園區(qū),他們眼看著也不用再為租金憂心。
 
  今年4月,基地各項(xiàng)環(huán)保措施陸續(xù)完工,入駐企業(yè)正要大展拳腳時(shí),意外發(fā)生了。南柵村民發(fā)出強(qiáng)烈抗議。他們認(rèn)為,入駐園區(qū)基地的企業(yè)存在“偷排污水廢氣污染環(huán)境”。而工業(yè)區(qū)周邊有多所學(xué)校、幼兒園,居住人口達(dá)數(shù)萬人,村民擔(dān)心設(shè)立電鍍印染基地后,越來越多電鍍企業(yè)進(jìn)駐,對(duì)周邊生活環(huán)境造成影響,希望基地能徹底搬離。
 
  村民們的抗議并非只停留在口頭上,南柵村民開始頻頻向政府部門舉報(bào)。6月17日,東莞市第二人民法院聯(lián)合虎門鎮(zhèn)政府、市環(huán)保局到基地開展執(zhí)法行動(dòng)。法院指南柵基地此前有企業(yè)偷排污水廢氣,引發(fā)部分村民強(qiáng)烈投訴并上訪,2013年環(huán)保部門對(duì)該區(qū)8家企業(yè)(涉及電鍍、電子、五金)予以行政處罰,但相關(guān)企業(yè)未按期完成整改。
 
企業(yè)喊冤
 
  “舉報(bào)偷排希望拿出真實(shí)證據(jù)”
 
對(duì)于村民和法院所說的“偷排污水廢氣”,6家入駐基地的企業(yè)老板均表示很冤枉。
  他們專門制作了一份請(qǐng)求書做出解釋:今年2至4月,6家企業(yè)整改重點(diǎn)都放在污水排放整治及導(dǎo)入園區(qū)的工作,由于要配合園區(qū)污水分類排放,電鍍?cè)O(shè)備需要移動(dòng)位置做出7道分區(qū),分流作出相應(yīng)調(diào)整(設(shè)備調(diào)整位置后才能做廢氣罩裝置)。過渡期間導(dǎo)致少量廢氣排放,引起居民不滿,企業(yè)已在居民投訴后迅速做好廢氣整改工作。請(qǐng)求書上,6家企業(yè)承諾做到廢氣不對(duì)外直排,并拆除所有排氣扇及直排管道,并歡迎居民監(jiān)督。
  “舉報(bào)我們偷排污染環(huán)境,希望能拿出真實(shí)證據(jù),”其中一家電鍍廠老板盧浩表示,偷排被抓現(xiàn)行現(xiàn)在有可能入刑,他們明白其中利害。盧浩希望村民們正確認(rèn)識(shí)電鍍行業(yè),不要因?yàn)檎`解對(duì)企業(yè)發(fā)難。
  盧浩所說的“入刑”是指去年出臺(tái)的“最嚴(yán)司法解釋”新規(guī)。2013年6月18日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,對(duì)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出新規(guī)定,明確14種具體情況可認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境,責(zé)任人將被追究刑事責(zé)任。
  東莞首例污染“入刑”案件就發(fā)生在虎門。2013年9月26日,東莞市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),虎門聯(lián)新電鍍廠未經(jīng)環(huán)保部門同意,違反規(guī)定設(shè)置排污口,將工業(yè)廢水排入下水道。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站化驗(yàn)結(jié)果顯示,聯(lián)新廠非法排入下水道的廢水總鉛超1.3倍、總鉻超283倍、總鎳超139倍、六價(jià)鉻超6.18倍。2013年11月15日,上述監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)可。日前,東莞第二人民法院對(duì)該案公開審理,工人蘇某涉嫌污染環(huán)境罪面臨刑責(zé)。
  聯(lián)新事件后,虎門電鍍企業(yè)老板感受到了環(huán)保違法風(fēng)險(xiǎn)驟增,均加大了對(duì)工廠工藝的提升和污水、廢氣處理工藝的改革,希望能讓企業(yè)生存下去。
  但事態(tài)的發(fā)展并非如盧浩等人所想。南柵村民持續(xù)的投訴引起環(huán)保部門重視。5月5日,虎門環(huán)保分局在調(diào)查取證后對(duì)虎門南柵四區(qū)6家存在超標(biāo)排放廢水廢氣的企業(yè)下發(fā)停產(chǎn)整頓通知,要求涉事企業(yè)完成整改且經(jīng)市環(huán)保局驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。6月,東莞市環(huán)保局向東莞市第二人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行虎門南柵基地8家涉污染企業(yè),其中5宗案件經(jīng)法院行政庭審查并作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定,移交虎門法庭強(qiáng)制執(zhí)行;2宗案件正在行政庭依法審查中;1宗案件尚在立案階段。
解釋質(zhì)疑
被認(rèn)定違法只因手續(xù)不完整
  這場(chǎng)“僵持”戰(zhàn)中,即使是與當(dāng)?shù)鼐用裣喟矡o事多年的3家“原住民”電鍍企業(yè),也未能幸免。
  對(duì)于南柵居民的突然“發(fā)難”,基地內(nèi)有企業(yè)負(fù)責(zé)人猜測(cè),或許與基地招商方式不當(dāng)有關(guān)。“基地急于引進(jìn)電鍍、印染企業(yè),招商過程中提出‘電鍍城’等說法,忽視了對(duì)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保措施的宣傳”,使村民產(chǎn)生誤解,以為該區(qū)域?qū)⒊蔀?ldquo;電鍍、印染企業(yè)聚集區(qū)”。
 
  對(duì)此猜測(cè),虎門環(huán)保部門工作人員表示認(rèn)同。此前,村民對(duì)于電鍍企業(yè)雖有投訴,“只是零星偶發(fā),環(huán)保部門介入后也往往得以解決”,但此次參與村民人數(shù)之多、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng),遠(yuǎn)超之前。
 
  7月9日下午,停產(chǎn)整頓兩個(gè)月后,6家企業(yè)老板一起接受南都記者采訪。他們?cè)诓稍L中多次強(qiáng)調(diào),企業(yè)的“違法違規(guī)”,既不是村民理解的“偷排偷放”,也非企業(yè)私下做出污染環(huán)境的行為,而是現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備跟國(guó)家批復(fù)的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不符。
 
  他們說,6家企業(yè)現(xiàn)在的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還是1993年,企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要對(duì)設(shè)備更新?lián)Q代,但政府部門沒有相應(yīng)批復(fù)最新的環(huán)評(píng),“也就是說,法院來查封企業(yè),是因?yàn)槲覀冊(cè)黾拥哪翘自O(shè)備跟原用的舊環(huán)評(píng)對(duì)不上。”在老板們看來,這屬于歷史遺留問題,近年環(huán)保部門一直要求企業(yè)在更新設(shè)備上做好新的環(huán)評(píng),把歷史遺留問題一條條理順,只是處理過程中碰上村民不理解,“企業(yè)目前被認(rèn)定的違法,并非偷排偷放破壞環(huán)境,只是手續(xù)不完整而造成的。”
 
  對(duì)此,虎門環(huán)保分局一名負(fù)責(zé)人表示,這些企業(yè)原來的環(huán)評(píng)符合標(biāo)準(zhǔn),但在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中增資擴(kuò)產(chǎn)部分設(shè)備,環(huán)評(píng)確實(shí)還未完善。從法律角度而言,增資擴(kuò)產(chǎn)的這部分手續(xù)還不完善,需要逐步理順。
 
停工負(fù)擔(dān)
 
設(shè)備損耗、訂單流失、用工成本
 
  變故完全打亂6家電鍍企業(yè)的運(yùn)營(yíng)節(jié)奏。許安投資過千萬元,在電鍍廠的車間內(nèi)安裝一套完整設(shè)備。南都記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),他的工廠里,大件機(jī)器被貼上封條,除了看護(hù)車間的幾名工人外,車間內(nèi)寂靜一片。“我投了1000多萬才剛試運(yùn)行,結(jié)果被勒令停工了兩個(gè)月,”談及未來,許安顯得很迷茫。
 
  停工給企業(yè)帶來的影響,除了設(shè)備損耗、訂單流失,還有用工成本。盧浩不敢放走任何一個(gè)工人,他說,電鍍廠的工人分為“高級(jí)技術(shù)工人”和“普通工人”兩種,前者無保底工資,工資在50 0 0 - 10 0 0 0元/人/月,普通工人有保底工資。停產(chǎn)后,工廠只能給普通工人保底工資,高級(jí)技術(shù)工人得給全額工資,否則留不住。
 
盧浩在兩個(gè)月內(nèi)一直堅(jiān)持給工人發(fā)工資。即便這樣,只能拿到保底工資的普通工人,都準(zhǔn)備撂擔(dān)子走人。東莞市虎門鎮(zhèn)電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊日安也表示,目前基地內(nèi)6家企業(yè)的工人有3000多人,如果遲遲恢復(fù)不了生產(chǎn),他們將面臨失業(yè)的危險(xiǎn)。6家企業(yè)的老板算了一筆賬,停產(chǎn)的兩個(gè)月內(nèi),他們?yōu)榱糇」と酥Ц兜墓べY,已超過2000萬元。加上訂單無法完成,無法運(yùn)營(yíng)沒有任何收入,企業(yè)目前已不堪重負(fù)。
 
此外,虎門鎮(zhèn)政府引進(jìn)的B O T項(xiàng)目———東莞市合豐環(huán)保,花1億元在基地內(nèi)建成的工業(yè)污水處理廠,已于去年12月進(jìn)入調(diào)試階段,今年5月份進(jìn)行試運(yùn)行,現(xiàn)在也只能停運(yùn)。“基地內(nèi)的企業(yè)停工,污水處理廠沒水可處理,現(xiàn)在每個(gè)月光維持成本都要50萬元以上,其他損失更是難以估量。”蘇紅雨表示,因?yàn)槟蠔糯迕竦姆磳?duì)和投訴,6家工廠已停工整改,調(diào)試的第二天,污水處理廠就因“無水可治”不得不停運(yùn)。除了“停擺”需付出的成本外,污水處理廠無法調(diào)試,也會(huì)造成項(xiàng)目細(xì)節(jié)改善推后,遲緩了虎門電鍍、印染治污的工作。
 
在蘇紅雨看來,虎門電鍍產(chǎn)業(yè)經(jīng)此風(fēng)暴,已是內(nèi)外交困。上世紀(jì)80年代開始,虎門的服裝、電子元件、眼鏡、輕工配件、電器儀表、日用五金等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,制造業(yè)對(duì)電鍍市場(chǎng)的需求旺盛,電鍍行業(yè)邁入了快車道的超常規(guī)發(fā)展。如今,受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,虎門電鍍產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也在逐步縮小。
 
據(jù)悉,虎門南柵和路東兩個(gè)基地都是由豪豐環(huán)保公司進(jìn)行B O T建設(shè)。2010年,該公司的工作人員按照環(huán)保部門提供的電鍍印染企業(yè)名單,對(duì)路東周邊地區(qū)的電鍍企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,走訪時(shí)意外發(fā)現(xiàn),一張A 4紙上面的名單已有1/3找不到了。南柵基地的情況也不樂觀,原本一家大型電鍍企業(yè)擁有員工數(shù)千人,南柵社區(qū)還以工廠名字,為旁邊一條馬路命名。
 
  “現(xiàn)在那條馬路還在,但那家工廠已經(jīng)倒閉了!”蘇紅雨說,電鍍企業(yè)在虎門遭遇“停擺”困境,停工兩個(gè)月來,企業(yè)耗費(fèi)大量資金,卻遲遲無法恢復(fù)生產(chǎn)。目前已經(jīng)有工廠的個(gè)別車間無法堅(jiān)持,從基地搬離。“南柵基地的企業(yè)最多只能熬得一個(gè)月,”蘇紅雨估計(jì),“3個(gè)月是企業(yè)煎熬的極限期,如果還不能恢復(fù)生產(chǎn),或許只能倒閉。”
 
書記表態(tài)
 
暫停新企業(yè)入園審批
 
為了應(yīng)對(duì)南柵村民的訴求,虎門環(huán)保分局專門派工作人員在南柵基地設(shè)立投訴點(diǎn),24小時(shí)值班接受居民的投訴,防止停產(chǎn)企業(yè)偷偷生產(chǎn)。
 
值班過程中,令人啼笑皆非的投訴不時(shí)出現(xiàn)。比如,居民投訴廠區(qū)開燈,據(jù)此認(rèn)為工廠偷偷生產(chǎn)。工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),只是工人在收拾廠區(qū)。工人們呆呆地站著,一臉苦笑。
 
虎門鎮(zhèn)政府、東莞市環(huán)保局、南柵社區(qū)等與村民進(jìn)行過多次協(xié)調(diào)。六月下旬的一次協(xié)調(diào)會(huì)上,虎門鎮(zhèn)委書記葉孔新表態(tài),對(duì)于村民先前投訴偷排廢水廢氣的8家企業(yè),正申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,并停止新企業(yè)入園審批。此外,虎門鎮(zhèn)成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),加強(qiáng)對(duì)基地內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管。企業(yè)如有偷排,發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗;對(duì)入駐基地的企業(yè),安排相關(guān)部門進(jìn)行審核,手續(xù)不全者,由城市綜合執(zhí)法局虎門分局進(jìn)行查處。
 
虎門鎮(zhèn)還為此成立了事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長(zhǎng)曲洪淇擔(dān)任組長(zhǎng),虎門環(huán)保分局局長(zhǎng)、市城市綜合執(zhí)法局虎門分局局長(zhǎng)、虎門南柵社區(qū)書記等擔(dān)任副組長(zhǎng)。同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組成員將與所有村民代表共同參與和監(jiān)督此事的處理。
 
與此同時(shí),東莞市虎門鎮(zhèn)電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)也向社會(huì)發(fā)出企業(yè)環(huán)保的承諾書。承諾將改進(jìn)工藝措施,逐步實(shí)現(xiàn)車間廢氣交由第三方運(yùn)營(yíng),確保生產(chǎn)期間廢氣的連續(xù)達(dá)標(biāo);廢水交由園內(nèi)污水處理廠進(jìn)行環(huán)保處理,還將在企業(yè)開展安全生產(chǎn),停止新電鍍生產(chǎn)線招商,去除招商廣告。
 
電鍍企業(yè)也承諾,將電鍍生產(chǎn)廢水全部排入污水處理廠進(jìn)行處理,并對(duì)現(xiàn)有的廢氣處理設(shè)備進(jìn)行升級(jí)整改;接受政府和南柵村民的24小時(shí)監(jiān)督,“做到已有投訴立即檢查,如查屬實(shí)立即停產(chǎn)整頓”。
 
  7月9日上午,東莞市副市長(zhǎng)魯修祿率領(lǐng)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到虎門,專門對(duì)該鎮(zhèn)的電鍍印染專業(yè)基地的建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研,并現(xiàn)場(chǎng)察看南柵基地�;㈤T電鍍印染專業(yè)基地負(fù)責(zé)人蘇紅雨表示,這場(chǎng)因當(dāng)?shù)卮迕裢对V引起的“停擺”尷尬,在市鎮(zhèn)兩級(jí)多次介入后已進(jìn)入僵持狀態(tài),但掛在村里的橫幅卻遲遲不能得到清理,多少會(huì)讓企業(yè)覺得委屈。他幾乎場(chǎng)場(chǎng)不落地參加了政府召開的協(xié)調(diào)會(huì)。讓他印象最深的是,曾有領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)會(huì)上說過,“要尊重歷史,實(shí)事求是。”
而許安、張?jiān)品⒈R浩等人仍頻頻在東莞市環(huán)保局和虎門南柵環(huán)�;貎蓚(gè)地方來回跑,忙著遞交資料,忙著完善手續(xù)�;㈤T環(huán)保分局表示,審批和批復(fù)等環(huán)節(jié)都在市環(huán)保局進(jìn)行,分局目前正在陸續(xù)做好協(xié)調(diào)工作,幫助企業(yè)逐步理順相關(guān)手續(xù)。(注:應(yīng)采訪對(duì)象要求,文中電鍍廠老板許安、張?jiān)品⒈R浩等做化名處理)
聲音
 
  ●“基地急于引進(jìn)電鍍、印染企業(yè),招商過程中提出‘電鍍城’等說法,忽視了對(duì)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保措施的宣傳。” ——有企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為招商方式不當(dāng)導(dǎo)致村民誤解
 
  ●“企業(yè)目前被認(rèn)定的違法,并非偷排偷放破壞環(huán)境,只是手續(xù)不完整而造成的。”——涉事企業(yè)老板
 
  ●3個(gè)月是企業(yè)煎熬的極限期,如果還不能恢復(fù)生產(chǎn),或許只能倒閉。——虎門電鍍印染專業(yè)基地負(fù)責(zé)人蘇紅雨
 
  背景
 
三年只引進(jìn)6家電鍍企業(yè)南柵基地門檻不低
  虎門電鍍印染行業(yè)的歷史,最早可追溯到上世紀(jì)80年代。虎門環(huán)保分局表示,最早的電鍍企業(yè)出現(xiàn)在南柵,目前全鎮(zhèn)擁有電鍍印染企業(yè)50多家,主要集中在南柵、路東兩個(gè)社區(qū),其他社區(qū)也有零星分布。
分散的模式,在一定程度上增加了管理難度,建設(shè)電鍍印染專業(yè)基地的規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生。2008年,虎門鎮(zhèn)政府規(guī)劃建設(shè)一個(gè)電鍍印染專業(yè)基地。政府將對(duì)基地內(nèi)各企業(yè)產(chǎn)生的電鍍廢水或印染廢水經(jīng)預(yù)處理后,分類進(jìn)入廢水處理站進(jìn)行集中處理。結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn),虎門將南柵和路東兩個(gè)片區(qū)整合,建設(shè)基地,對(duì)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn),便于對(duì)污染企業(yè)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行監(jiān)管和治理�;乜傆玫孛娣e為115.8公頃,其中路東片區(qū)引進(jìn)電鍍、印染企業(yè),南柵片區(qū)則引進(jìn)電鍍企業(yè)。南柵基地從2011年啟動(dòng)建設(shè),合豐環(huán)保在基地內(nèi)投資建設(shè)的污水處理廠于2013年12月進(jìn)入調(diào)試,2014年5月試運(yùn)行�;卦�3家電鍍企業(yè),后來又引進(jìn)3家。
  三年只引進(jìn)6家電鍍企業(yè),南柵基地的門檻可謂不低。“虎門電鍍、印染專業(yè)基地的建設(shè)受到省環(huán)保廳的高度重視。電鍍、印染專業(yè)基地的建設(shè),是探索解決省內(nèi)電鍍、印染企業(yè)污染的重要嘗試。”虎門鎮(zhèn)政府的工作人員透露,基地建設(shè)期間,省環(huán)保廳就多次督導(dǎo)基地內(nèi)環(huán)保措施的建設(shè)進(jìn)度,也跟進(jìn)基地各項(xiàng)環(huán)保措施。
 

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